【文章框架】

本文试图解释尼日利亚的贫困之谜——经济的快速增长加剧贫困与社会不公，从而探索经济增长与就业之间的关系。本文主要采用了Shapley分解法，并辅以计量经济学方法来估算尼日利亚就业增长程度。研究发现尼日利亚在过去10多年中，其发展伴随着失业和要素重新分配，而不是依靠生产效率的提高而实现的。劳动力从农业及制造业向低生产率的服务业转移，导致劳动力的重新分配。该国贫困人口的就业弹性系数为正值且较低。文章在最后提出了尼日利亚可以通过调整就业结构和释放人口红利的方式实现全面的经济增长。

【观点摘要】

1.尼日利亚没有经过工业化这一中间环节，直接从农业社会进入了以服务业为主导的阶段，这种经济转型也被称之为“第三产业化”。这种非典型的“第三产业化”没有为该国带来高质量的就业岗位，因此对尼日利亚经济增长的可持续性和包容性产生不良影响。在发展学的语境下，经济的快速增长会减少贫困，但是尼日利亚经济的增长并没有带来社会发展和人口素质的提高。

2.尼日利亚的社会经济指数较低，其失业率从2011年的23.9%增长到2014年的25%，人类发展指数在过去的十几年仅增长了8.1%，远远低于国际平均水平。

3.尼日利亚对石油部门的依赖度较高，占政府收入的70%，出口的85%，国家经济风险较高。

4.2015年的大选增加了尼日利亚的脆弱性，财政缓冲作用下降。为了保证本国货币的价值并维持出口利润，尼日利亚中央银行与2014年11月宣布货币贬值8.4%，但是迫于持续的外汇兑换率的压力，中央银行宣布于2015年2月关闭，导致货币的继续贬值。尽管中央银行努力应对油价下跌带来的危机，但是国家外汇储备持续下降。

5.盘踞于尼日利亚北部的穆斯林由于受到长期的经济边缘化而对政府不满，不断发动针对国家和平民的恐怖袭击。

6.尼日利亚通过2015年大选实现了从威权政府向民主政府相对和平的过渡，现政府面临着实现经济多元化、阻止财政外泄、提高核心基础设施建设的政府投资份额、创造就业岗位的挑战。

7.尼日利亚的例子告诉我们：发展政策应该能够实现通过发展将劳动力再分配到高质量的就业岗位，从而帮助失业者、准就业者和贫困人口。对尼日利亚来说，其政策应该不仅能够提高部门内部生产效率并创造就业岗位，而且能够确保部门增长会带动劳动力从低效率岗位转移到高效率岗位。尽管尼日利亚通过部门的多样性实现了经济的发展，其就业结构并没有发生相应调整。如尽管农业在尼日利亚国民生产总值贡献中所占比例逐年递减，但是其仍然雇佣人口最多的部门。

8.尼日利亚具有人口红利。其数量迅速增长的青年劳动力不仅能够服务于制造业、服务业、农业生产，而且能够拉动国内消费。如果这些年轻劳动力能够服务于高效率的部门，则会全面提高经济增长质量。但是人口红利无法自动释放，需要政府出台具体政策为年轻劳动力创造高效率的就业岗位，并且配套出台响应措施提高年轻人的劳动素质，如建设劳动技能培训机构、提供创新型公共职业培训项目等。

【关于作者】

Olu Ajakaiye，“共同发展能力建设非洲中心”（the African Centre for Shared Development Capacity Building）执行主席。

Afeikhena T. Jerome，在联合国粮食及农业组织工作，负责东非次区域事务。

David Nabena，经济学家，尼日利亚官员论坛秘书长。

Olufunke A. Alaba，南非开普敦大学公共卫生与家庭医疗学院研究员。