坚持生态建设和环境保护并举,以重要生态功能区为重点,依托国家重点生态工程,推进黄土高原综合治理,加强生态修复,改善生态环境,建设黄河中下游生态安全屏障。

重要生态功能区

水土保持区。以黄土高原丘陵沟壑区、土石山区等为重点,建设水土保持区。严格限制陡坡垦殖,封山育林育草,大力恢复林草植被,配合沟道水土保持工程和小流域治理等工程,改善和维护流域生态系统,减少水土流失。

水源涵养区。以黄河及其支流汾河、岚漪河、湫水河、无定河等为重点,科学划定水源保护范围,通过自然恢复与人工营造水源涵养林相结合,加强水源地保护。严禁开展与保护水源无关的建设项目,加强污染治理力度,严禁在河流源头和上游生态环境敏感区域发展污染排放产业。

生态建设

生态建设与恢复。继续实施天然林资源保护、三北防护林建设、黄土高原治理、京津风沙源治理、湿地保护等生态工程,巩固和扩大退耕还林成果。综合采用封育、禁牧、休牧等措施,促进林草植被自然恢复。逐步扩大水源涵养林、水土保持林、防风固沙林面积,在条件适宜地区推广兼具生态、经济效益的林果产业,提高森林覆盖率。加强森林抚育与管护,提高林分质量。

水土流失综合治理。实施国家黄土高原综合治理工程和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。以严重水土流失县为重点,以小流域为单元,实行山水林( 草) 田路综合整治,加大淤地坝、坡改梯、沟道造地、旱作节水设施等建设,合理规划小流域内农林牧业生产用地,恢复自然植被,促进生态系统自然修复,形成有效的水土流失综合防护体系。

沙化土地治理。因地制宜恢复林草植被,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,有效遏制沙漠化。开展防沙治沙综合示范区建设。在适宜地区发展固沙效果良好的生态林或经济林产业。

生态文明示范工程建设。按照人与自然和谐发展的要求,统筹生态建设、环境保护和经济社会发展。围绕矿区和城市近郊、旅游景点等特殊地区,大力开展污染防治和生态修复,加快发展环境友好型产业,积极倡导绿色消费,推进城乡绿化美化。支持具备条件的县开展生态文明示范工程试点县建设。

环境保护

水环境保护。加强主要饮用水源地的保护,严格禁止饮用水水源一、二级保护区内设置排污口,对饮用水源地实施围网保护,防止人畜活动污染水源。按照“ 水量保证、水质合格、监控完备、制度健全” 的原则,开展水源地达标建设。严守水功能区纳污红线,从严核定水域纳污容量。加强重点河流水环境安全监测。加强入河排污口监督管理,建立入河排污口与环评审批联动机制。在非水源地实施企业排污总量控制,提高行业准入门槛。增强突发性水污染事件的应急处置能力。健全水资源保护与水污染防治责任追究制度。

城镇环境保护。严格实行污染物达标排放,加快推进工业园区污水集中排放处理,强化污染物排放动态监控。提高城镇环境基础设施功能。县级医院建设医疗垃圾集中处理设施,乡镇卫生院配置医疗垃圾储存运输装置。

农村面源污染治理。控制化肥、农药、农膜的使用,规范养殖业生产方式,加大规模化畜禽养殖污染治理力度,开展畜禽粪便综合处理利用,严禁沼液、动物养殖场冲洗废水直接排放进入江河河道。

工业污染治理。推进清洁生产和污染物达标排放,重点工业园区实现零排放。做好重点企业烟尘、粉尘和有毒有害废气削减及被污染场地治理与修复,规范危险废物管理。强化环境监督,严格执行建设项目环境影响评价制度。加大环境执法力度,提高环境监管水平,落实主要污染物排放总量控制目标和任务。建立主要污染物排放总量监测和发布制度。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。建立健全环境应急监管体系,积极开展区域环境风险评估,实行区域环境风险差异化管理。

矿山生态修复和环境治理。强化矿山企业环境保护、土地复垦等责任和义务,实行矿山生态环境恢复治理保证金制度,加强已开矿山、矿区及尾矿治理和生态恢复。鼓励矿山企业加大环境保护和污染治理等研发、技术改造投入,加快矿区生态环境改善。

防灾减灾

进一步加强对山洪、泥石流、滑坡等各类灾害监测、预警,强化风险管理,完善应急预案,加强群测群防与专业防治相结合的灾害应急处置能力。提高对矿区采空区地质隐患的预警和应急干预能力。加强对极端天气气候事件的监测和预警,充分发挥人工影响天气趋利避害的功能,减少灾害损失和影响。提高城乡建筑物灾害防御性能,提升应急避难场所、校舍和医院等基础设施的抗灾能力。增强人畜饮水应急保障能力。开展防灾避险科普宣传,提高社会公众防灾减灾意识和避险自救技能。

内容时间：2015-12-25