第三方评估

基于第三方评估的贫困村精准扶贫绩效分析

毛沟村位于甘肃省东乡县中部干旱山区，距离县城东北16公里，离乡镇政府驻地2.5公里，是东乡县最贫困、最干旱的山区村之一。全村辖8个社，27户，1356人。总耕地面积1246亩，人均0.9亩。境内群山起伏，沟壑纵横，植被稀疏，十年九旱，灾害频繁，群众生产生活条件极其艰苦。

不同于目前大多数国内研究强调“效果评估”（事后评估），本研究构建的创新政策评估的方法框架涵盖政策全过程，涉及“方案评估”、“执行评估”、“效率评估”、“效果评估”和“可持续性评估”各个节点。主要由5个一级指标、17个二级指标和36个三级指标构成。

随着扶贫开发工作的深入，精准扶贫的工作重点也发生了转移，从最初的精准识别、精准帮扶，向精准退出和稳定退出转移。大部分有生产能力的贫困户通过一系列帮扶措施实现了自我发展，但还有一部分低收入农户还处于贫困的边缘，政策性脱贫的痕迹还很明显，由于自然因素和自身因素影响，极易出现新的返贫现象。如何现实低收入人群的稳定脱贫是下一阶段精准扶贫需要关注的重点。

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胡苗：甘肃省社会科学院农村发展研究所助理研究员。

王建兵：甘肃省社会科学院农村发展研究所所长。

基于第三方评估的贫困县精准扶贫绩效分析

2017年7月内蒙古社会科学院牵头，联合内蒙古党校、内蒙古农业大学和内蒙古发展研究中心组成6个专题调研组赴呼和浩特市武川县，乌兰察布市四子王旗、商都县、察右中旗，通辽市科左后旗、库伦旗，赤峰市翁牛特旗、林西县，兴安盟科右前旗、科右中旗，锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗就当地脱贫攻坚工作进展情况开展实地调研。调研组在以上12个旗县中选取41个村（嘎查）作为样本点，采取随机抽样方法对383户建档立卡贫困户开展问卷调查活动，最终回收41份社区问卷和383份家庭问卷。本次调研样本区域生产类型涉及牧业区、半农半牧业区和农业区；调查方法和有效问卷数量符合社会学抽样调查要求；调研内容涵盖能够反映脱贫攻坚工作状况的主要变量与指标，具有科学及广泛的代表性。

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张志华：内蒙古社会科学院副院长、研究员。

双宝：内蒙古社会科学院社会学研究所副研究员。

党敏恺：内蒙古社会科学院社会学研究所助理研究员。

祁晓慧：内蒙古农业大学经济管理学院讲师。

龙梅：内蒙古社会科学院社会学研究所助理研究员。

基于第三方评估的企业精准扶贫绩效分析

陇南市作为甘肃省唯一的长江流域地区，生物资源丰富，农业特色产业类型多样，品质优良。近年来，陇南市围绕助农增收、加快贫困群众脱贫致富步伐这一主题，把发展农产品电子商务作为扩大农产品销售、培育农产品品牌、提高经济效益、助农增收的主渠道和突破口，积极建立农副产品网销体系，大力培育农产品网销主体，着力培育特色富民产业，加强农产品质量监管和品牌认证，打造贫困乡村农产品网销品牌，强化金融支持和社会帮扶，在网络上搭建起陇南名优特产和优势资源走向市场的快车道，加快农产品电子商务发展步伐，初步形成了农产品电子商务的“陇南模式”。

2015年1月，国务院扶贫办正式批复陇南市电商扶贫试点方案，标志着陇南市电商扶贫试点工作全面启动实施。截至2016年6月，陇南市电商扶贫工作推进迅速，日益成为陇南市扶贫开发的重要方式，体现了多方面的综合成效。

2016年5月底，受陇南市扶贫办委托，中国社会科学院企业社会责任研究中心对陇南市电商精准扶贫工作执行效果开展第三方评估。

为了全面了解陇南市电商精准扶贫的实施情况与成效，本次评估主要从价值、设计、管理与执行、成效与影响四个维度，设计了评估指标体系。

评估方法主要采取文献法、实地考察、相关方座谈、关键人物重点访谈等。评估人员到陇南市的武都区、文县、成县、礼县、康县、徽县等地的电商扶贫工作站（点）等进行实地考察，并与陇南市电商扶贫工作领导小组的领导、各县区电商扶贫的主管领导、村民进行了访谈、座谈。与此同时，评估组还查阅了各站点的工作制度文件、统计报表、协议文件、建档立卡户名单等档案资料，还参考了期刊、报纸、网络资料等项目相关文献。

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钟宏武：中国社会责任百人论坛秘书长，中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任，中国社会科学院社会发展战略研究院副研究员。

汪杰：中星责任云社会责任机构总经理。

丁亚冬：中国扶贫基金会秘书长助理，企业社会责任与公益合作领域资深专家。

    点击阅读：加大精准扶贫力度：精准扶贫成效考核与第三方评估（1）

    点击阅读：加大精准扶贫力度：精准扶贫成效考核与第三方评估（2）

内容时间：2018-03-07