农村人口老龄化是当前和今后我国农村经济社会健康发展面临的突出问题。随着农村人口老龄化的加剧，研究谁来种地、怎么种地，谁来养老、怎么养老，谁来治理、怎么治理的问题已经成为新时期解决“三农”问题的重大课题。北京作为特大城市，农村劳动力老龄化的问题十分明显。

2014年5月，我们利用北京市农村经济研究中心农村观察点，对北京市农村老年劳动力状况进行了问卷调查。结合2000年和2010年北京人口普查资料，本研究对北京市农村劳动力老龄化的现状、存在的问题、问题产生的原因进行了初步分析，并提出相关政策建议。

北京市农村劳动力老龄化现状及存在的问题

（一）北京市农村劳动力就业结构多元，老龄化程度相对较低

北京作为特大城市，农村劳动力就业结构多元，老龄化程度相对较低。根据2010年全国第六次人口普查数据显示，2010年北京市16岁以上农村常住人口共238.2万人，其中有劳动力（在业人口）150.7万人，仅有28.6%的人从事农林牧渔业。农村劳动力中，45岁以上老年劳动力所占比例为36.6%，60岁以上老年劳动力所占比例为4.7%，中位年龄为40.2岁。与全国平均水平相比，北京从事农业的劳动力所占比例较低，农村劳动力老龄化程度低。与上海、天津、重庆相比，北京农村劳动力老龄化程度高于上海，但低于天津和重庆（见表1）。

北京市农村劳动力就业结构多元，老龄化程度低，其原因主要是北京农村在地理位置上存在绝对优势。一是北京近郊（城乡接合部）带有半城市的色彩，是外来务工人员的聚居地，与之配套的衣、食、住、行等服务业发达；二是北京农村可以就近就便承接城市第二产业、第三产业扩散，吸纳农村剩余劳动力。这两方面的原因使得北京农