乡村治理是国家治理的基础，是国家治理在农村的具体实践。新中国成立70年来，中国共产党始终把农村工作视为一切工作的重中之重。党的十九大更是把乡村振兴提到了国家战略的高度，乡村治理作为乡村振兴战略的一项重要内容，学术界对其进行的分析和研究也掀起了一个前所未有的热潮。学界的专家学者以治理理论为研究方法，不断地创新方式，尝试从不同的视角来解释和分析我国的乡村社会，以求找到解决乡村社会问题的方法，实现乡村社会的和谐稳定与繁荣发展。理论界围绕乡村治理这一主题的激烈争鸣，推动着乡村治理研究的不断发展和不断深入。本章通过对理论界关于乡村治理理论、发展历程、治理主体、治理模式以及基层党组织建设等方面研究成果的梳理，对中国乡村治理70年变迁历程进行整体考察，探究其发展变迁的特点并对乡村治理研究的未来发展方向予以展望。

第一节 乡村治理与乡村治理体系

“得农者得天下”，〔美〕塞缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，李盛平、杨玉生等译，华夏出版社，1988年，第267页。回顾历史，我国历朝历代并不乏有识之士对乡村建设进行积极的探索。“梁漱溟先生是我国乡村建设理论的引导人，他理想中的乡村社会组织便是中国古代的乡约制度”。杨开道：《乡村服务参考资料：中国乡约制度》，山东省乡村服务人员训练处印，1937年，第1页。中国最早成文的乡约民规可追溯到北宋时期。20世纪二三十年代，以梁漱溟先生倡导的乡村建设运动为代表，创造了我国农村研究历史上的一个黄金时期。但是抗日战争的爆发，使兴盛一时的乡村建设研究逐渐式微，中国古来昔贤先觉建设乡村的理想和尝试湮没于战火硝烟之中。新中国成立以后，经过几十年的艰苦奋斗，我们