通过区域创新体系的建设，可以有效地整合东北地区区域科技资源、抢占区域竞争的制高点，这对于科技创新能力相对较弱、经济一体化程度相对较低的东北三省而言，具有极其重要的战略意义，也是实施东北区域振兴、化解金融危机的重要战略切入点。

东北地区区域创新实施情况

2003年12月，东北三省科学技术部门签署了“东北三省共建区域创新体系协议”，以此为基础，2004年3月三省省长在北京签署了“东北三省联合建立区域科技创新体系协议”，东北三省共建区域创新体系工作由此进入实际操作阶段。2007年8月2日，国务院正式批复了《东北地区振兴规划》。

（一）东北三省区域创新情况综述

史修松史修松等：《中国区域创新效率及其空间差异研究》，《数量经济技术经济研究》2009年第3期，第45～55页。以申请专利受理数为输出指标，以新产品销售收入为输出指标，对全国区域创新基本情况进行计量分析，结论为中国区域创新效率总体水平不高，同时区域差异较为明显，按东、中、西部划分，东部地区的创新效率要高于中、西部地区，东、中、西部地区各省份的创新效率也有明显差异，在时间趋势上呈阶段性波动。同时，区域创新经费投入对区域创新效率有较大的推动作用并大于人力资本的推动作用，专利产出效率高于新产品产出效率。

根据科技统计数据，辽宁省2008年综合科技进步水平指数为56.15%，高于全国平均水平1.75个百分点，列全国第6位；吉林省为44.26%，低于全国平均水平10.14个百分点，列全国第13位；黑龙江省为44.23%，低于全国平均水平10.17个百分点，列全国第14位（见表1）。

表1 2008年东北三省科技进步综合指标

根据上面的数据可以看出，东