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连片特困区扶贫资源配置绩效评价与脱贫人口返贫风险防范

文章摘要

本文首先从宏观层面,探索了扶贫资源配置绩效的内涵与考评框架,明确绩效考核相关要素并构建绩效指标体系,明晰扶贫资金规模、投向,运用DEA分析方法评价连片特困区扶贫资金配置绩效(技术效率与规模效率),掌握扶贫资源配置的影响因素。其次从微观层面,针对调查得来的农户数据进行分析,采用前述定性分析的致贫因素作为自变量,选取适当模型,分析各因素(资金、劳动力、教育水平、培训与基础设施等)对贫困农户收入的贡献率,并将分析结果与现阶段扶贫资源关注领域进行比较。最后针对扶贫开发进程中脱贫人口面临的政策性返贫、能力缺失返贫、环境返贫、发展型返贫等风险,利用“生计空间重塑”理论清晰梳理风险因素致贫机理,并在此基础上提出脱贫人口后期发展扶持策略。

作者简介

郑瑞强:江西农业大学副教授,博士,硕士生导师;研究方向:区域发展与城乡扶贫开发。

朱述斌:江西农业大学教授;研究方向:农林经济理论与政策。

王英:江西广播电视大学讲师;研究方向:农村区域发展。