本文首先阐述了农民负担的演变。接着分析农民负担“重”在何处：低收入阶层农民负担较重；以农业为主的农户负担较重；农民负担重在“交钱”压力重。最后提出应当推行农村税费制度改革，切实减轻农民负担。

本部分内容是关于上海中低收入人员的住房解困的分析。文章首先介绍了上海中低收入人员的居住现状及其中存在的问题，之后针对这些问题提出了相应的对策建议。

近年来，城市低收入群体的规模持续扩大，已经成为社会普遍关注的热点问题。低收入群体规模扩大的直接原因，是由于大量的国企职工下岗失业，连同其家庭成员一起跌入了低收入群体。本文结合对部分下岗失业国企职工的调查，对低收入群体中的国企职工状况及其成因进行了初步分析和探讨。

本篇首先指出关注中低收入群体的医疗服务与医疗保障，然后总结了中低收入群体医疗服务需求的主要特点，并分析了影响中低收入群体医疗服务的相关因素，以及进行了中低收入家庭医疗服务影响因素的回归分析，最后指出中低收入群体医疗服务与医疗保障的主要问题，并给出提高中低收入家庭医疗服务与医疗保障的建议。

有诸多因素导致贫困的发生，本章侧重讨论导致贫困的个人因素。2012年本书作者之一樊明组织了涵盖全国内地31个省区市关于城乡居民收入的问卷调查，其中获得针对乡村居民的有效样本4362个。所调查乡村居民的收入包括务农收入和非务农收入，二者相加构成个人收入。笔者将总样本中30%的低收入群体定义为贫困人口，由此得到贫困人口的样本数为1308。将总样本数的30%作为贫...