加快城市新区建设与旧城改造步伐是促进城市功能完善，提高城市综合承载功能的必然要求。近年来，河南城市的相对承载能力不断下降，加强新区建设和旧城改造势在必行。但城市新区建设与旧城改造存在诸多不协调、不均衡问题。应采取统一规划部署、创新投资模式、加快精明增长、延续文化特色等政策措施，促进城市新区建设与旧城改造协调发展。

旧城改造是城市永续发展过程中的常态，也是城市运营的重要内容。随着我国城市建设转入新常态，大部分城市大规模造城运动停止，旧城改造项目逐渐增加。由于旧改本身资金需求量巨大且具有一定的公益性质，政府和企业单独承担旧改的难度很大，因此PPP成为可用于旧城改造的理想工具和模式。与其他领域的PPP项目明显不同，旧城改造PPP至少涉及政府、企业和居民三方主体，工作内容更为...