报告围绕中国农村法律服务问题展开论述，分析了基层法律服务的发展趋势、农村法律服务体系的结构和功能、农村法律服务存在的问题，并给出了农村法律服务的研究建议。

关于基层法律服务的政策变动频繁，全国各地改革模式各异。吉林省基层特别是农村地区法律服务相对缺乏的实际状况仍然存在，基层法律服务却面临体制和管理的问题和困境。应当充分肯定吉林省基层法律服务在经济社会发展中的重要地位和作用，借鉴其他地区基层法律服务工作的改革经验，明确吉林省基层法律服务的改革方向，并在实施脱钩改制、政策扶持、行业管理、规范竞争、充实队伍、提高素质...

中国法律服务业发展较为滞后，发展速度低于经济增长的平均水平，法律服务管理体制存在一些亟待改革的问题。本文对包括律师制度、公证制度、法律援助制度、司法鉴定制度、人民调解制度和基层法律服务制度等在内的法律服务体制改革进行回顾，以促进法律服务管理体制和工作机制的完善。

近年来，吉林省扎实推进吉林特色公共法律服务体系建设，构建和完善了省市县乡村五级公共法律服务体系，不断提高农村公共法律服务供给水平，通过内容丰富、形式多样的法律服务供给助推吉林省乡村的全面振兴。但随着经济进入新的发展阶段、城镇化进程不断推进、农村日趋空心化，新型矛盾纠纷多发，加之法律服务的差异化需求和个性化特征日益显现，农村公共法律服务供给在资源配置、统筹整合...

本研究发现，农村的许多法律问题，往往产生于农民法观念和农村法结构的不合理。因此，农村的法律服务不能仅仅局限于矛盾纠纷的处理，而应该扩展到对于农村法观念和农村法结构的建设上。法观念就是农民的权利意识、法律意识和对公平正义的看法等。而法结构则是指农村的治理情况，是农村法律执行的背景和基础。对于农村法观念和法结构的建设可以通过转变和完善人的观念来迈出第一步。而这可...

本报告在实证调研公共法律服务考核体系建设的基础上，思考覆盖城乡居民的公共法律服务考核体系的完善路径。本报告认为，当前公共法律服务考核体系建设在考核理念、考核主客体、考核对象、考核体制机制和考核城乡均衡度等方面还存在一些障碍性问题。针对这些问题，本报告提出应当及时升华考核体系建设理念，从“完成任务”转变为“普惠于民”，从“偏重城市”转变为“覆盖城乡”；把加强公...