本章笔者主要对新阶段的形式和任务进行了解析，分析了文化体制改革要解决的两个根本性问题——发展多种所有制文化主体和扩大市场机制的作用。并且列举了一些要解决的重要问题和相关建议，这不仅对于我国文化事业和文化产业的发展具有重要意义，对于实现现代化和国家的长治久安也有重要意义。

本文分析了文化治理的理论背景及国际影响，例举欧洲文化治理政策实践，总结文化治理的特点及实践经验。针对我国文化管理困境，提出拓展民众文化接触渠道，增强民众文化参与能力，实现文化政策制定的科学化、规范化、民主化。