我国农村经营制度的选择和这一制度演进的背景是两个基本国情或者说两大基本矛盾：一个是人地关系高度紧张的矛盾，另一个是城乡二元结构的矛盾。人地关系高度紧张是我国占地资源的固有特点；城乡二元结构固化一方面是经济成长特定阶段的规律（工业化发展要以农业产出为资本原始积累的方式）所致，另一方面也与人地关系紧张这一基本国情相关。庞大的农村人口规模使农民无法同步享受赶超型经济增长的好处。在这两大背景下，我国农村的基本经营制度在改革之初被确立为集体土地所有制基础上均分土地的家庭承包制小农户经济，并在30多年的改革历程中力求完善。这一基本经营制度一方面适应了人多地少的基本国情，同时也适应了城乡二元结构下城市化和工业化的不同步以及城乡社会保障的不均等现状。改革30多年来，在不断完善家庭承包制小农户经济的过程中，资本和部门化的资本下乡，成为联结小农户和大市场的中介。这给日益紧迫的农民合作化带来了重大影响：专业合作社往往容易发展成“大农吃小农”的合作社，单纯靠规范合作社治理结构还无法解决这一问题。本文的任务是，立足30多年来，市场化背景下家庭承包制的演变逻辑和农业政策的发展，揭示这一特有的合作社发展背后的各方力量结构和相互作用原理，提出以加强国家介入、发展多层次综合合作体系为目标的农民合作化的新道路。

仝志辉:仝志辉 中国人民大学农业与农村发展学院副教授、国家发展与战略研究院研究员，中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心副主任。出版学术专著4部，论文多篇在《中国社会科学》、《社会学研究》、《政治学研究》、《战略与管理》等权威期刊发表。长期从事农民合作社研究和乡村政治社会研究，对智库和“社会科学研究参与立法咨询”长期关注。2010年在《社科要报》发表有关《村民委员会组织法》修订的内参，得到有关党和国家领导人批示。成功组织有关《农民专业合作社法》修订的专家内部讨论会，全国人大农委和法工委相关人士参加，国内主要的合作社法研究专家参与讨论。

温铁军:汉族，祖籍河北昌黎，1951年5月出生于北京，三农问题专家。中国人民大学二级岗位教授，中国人民大学农业与农村发展学院院长，乡村建设中心、可持续发展高等研究院、农村金融研究所等校属科研机构负责人，校学术委员会副主任，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员；西南大学中国乡村建设学院执行院长；福建农林大学新农村发展研究院、海峡乡村建设学院执行院长；北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院乡村振兴中心主任；浙江财经大学中国乡村振兴研究院名誉院长；复旦大学社会科学高等研究院当代中国研究中心特聘研究员；中国邮政储蓄银行独立非执行董事。 1968年插队；1983年毕业于中国人民大学新闻系，获法学士学位；1999年在中国农业大学获管理学博士学位；2004年开始担任中国人民大学农业与农村发展学院院长兼乡村建设中心主任；2013年辞去院长职务；2019年卸任新希望六和股份有限公司及中国农业银行独立非执行董事职务。兼任中国农业经济学会副会长，享受国务院政府特殊津贴。主要研究领域为发展中国家比较研究、乡村治理与乡村建设以及农村金融等。